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不过目前各地生育保险基金运行情况参差。北京、广州等地在今年都出现基金支出大增的情况。
具体到广东,省卫计委表态,坚决拥护中央决定,将严格按照国家部署和要求,依照法定程序,积极推动,争取“全面二孩”政策尽快在广东落地实施。“单独二孩”的实施,是在全会决定后4个多月。广东省人口发展研究院院长董玉整认为,广东可以争取更快一点,“全面二孩”受惠人群面更广,部分人群可能面临高龄生育,迫切性更强。
生育能力直线下降
今年10月广州市实施新的生育保险政策,当中就取消了独生子女奖励产假、晚婚晚育奖励产假的生育津贴,改由企业埋单。当时的解释是没有上位法要求,生育保险基金支付上述的生育津贴。
值得注意的是,“单独二孩”似乎并未导致生育意愿大幅增加。2014年广州户籍人口已婚育龄妇女163.04万,摸查发现符合“单独二孩”条件的约15万人,但截至2015年5月底仅30614对夫妻提出二孩申请,占比约两成。
“全国范围来说,企业聘请女性,要承担女性两个生育期的停工成本,加起来至少一年。对于一些特别注重效益的小企业来说,这无疑是一个重要的考虑因素。相比之下,男性就业不存在这个问题。就广州来说,今年10月1日起正式实施的《广州市职工生育保险实施办法》,将生育保险的负担转嫁给企业,一定也会影响到女性个人就业”。而由于存在举证难的问题,女性在遇到就业歧视时,也很难拿到证据向有关部门投诉。
无论头胎采用何种分娩方式,怀孕和分娩过程中都会使得盆底功能受损。尤其是30岁以上,已经生育的女性,要想怀二孩,首先得做好盆底肌肉康复训练。
还有法律界人士认为,现行法律框架规定的女职工的福利,大多是由企业承担,这使得企业倾向于少招或不招女职工,尤其是已婚未育或临近育龄的女性。高达数十天的产假负担一旦转移到企业,必然会进一步强化女性的求职难度、恶化了女职工的处境。如果真要保护女性,保障政策不仅要承担女职工生育津贴、假期工资等,还应给企业补贴,鼓励企业招聘有生育可能的女性。
记者从广医三院获悉,这两天来,来医院咨询二孩生育的人数骤增,而来该院生殖医学中心“唤醒”冷冻胚胎的夫妇也增加不少。
“多仔丸”是最常见的促排卵药物,对母体危害特别大,让女性卵巢早衰;一旦私自促排卵,卵泡量上来了可卵泡发育不良,再加上老化引起的染色体不分离现象,后果将是生出染色体异常或其他缺陷的新生儿。
国家卫生计生委副主任王培安介绍,实施“全面二孩”政策后,提倡的是按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻,不再发放《独生子女父母光荣证》,不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。之前已经领取《独生子女父母光荣证》的,继续按规定的条件、标准、年限,享受各项计划生育奖励优待政策。
生怀二孩前,要接受的检查:
60后70后生二孩
或许,“全面二孩”带来的结果更为积极。广东省人口发展研究院院长董玉整透露,据调研组对省内5000多符合“全面二孩”条件的夫妇调查,初步数据是83%~85%愿意且只愿意生两个,其余百分之十几的人,只愿生一个或不生,而愿意生三个或以上的非常少。其中,30~39岁女性的生育意愿最为迫切,而超过40岁人群因顾虑更多,而且有意愿也不一定有实际生育行动。
人们在奔走相告之余,除了互相询问“你生吗”之外,问得最多的可能就是什么时候落实?会有多少人从新政策中受惠?预计有多少非独生夫妇实际生育?人口会激增吗?会造成社会资源竞争白热化吗?我们真的准备好了吗……为了解答这“十万个”问号,本报记者从各个角度进行全方位解读。