张连起：国地税机构改革既要“健身”又要“瘦身”(2)

　　三是改革难度大，税收是保障国家财政收入的重要来源，是国家机构运行的基础，而此次国税地税合并在此轮机构改革中涉及范围最广、人员最多、层级最为复杂，要在短时间内将分设20多年的国税地税机构实行整体合并不是一件易事，特别是编制职数、干部任免、岗位设置、人员调配、福利待遇等一系列涉及税务人员个人利益问题都需要解决，才能达到改革的目的，调动税务干部征管的积极性。

　　四是改革纪律要严，要求税务干部要从大局出发，严守纪律规矩，严肃查处改革中的各类违纪行为。

　　五是改革要形成合力，发挥国家税务总局主导和省级政府双重领导作用，坚决按照中央和国务院机构改革规定，不讲条件、不搞变通，不打折扣，确保完成改革任务。

　　六是要突出转变职能，以方便纳税人、缴费人为根本出发点，以优质服务、降低成本、增加效益为改革目标，全面提升纳税的服务意识和制度建设。

　　对于国税地税征管体制改革的“瘦身”和“健身”相结合原则， “瘦身”，就是精简机构、精简人员，避免机构重叠和人员臃肿带来的低效。“健身”，就是精明强干、精炼高效。一是人的素质要提高，更好地发挥税收专业人员的特长，二是更多运用现代网络技术和信息数据提高征收效率，为纳税人和缴费人提供便利，降低征管成本，改进征缴服务。

　　国税地税征管体制改革，不只是国税地税机构的合并，也是税务部门领导体制、运行机制、管理方式、职能职责的一场深刻变革，更是执法和服务标准、业务流程等方面的大统一。既需要自上而下的顶层设计和一往无前的魄力，也需要“绣花针”精神的层层落实。

　　(作者：全国政协常委、瑞华会计师事务所管理合伙人 张连起)

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