沪教委力推小学＂零起点＂教学 不要让娃＂伤＂在起跑线上

上小学前，究竟要不要先学拼音？针对这个问题，上海市教委和一些上海市学龄前儿童的家长给出了截然不同的回答——市教委力主小学“零起点”教学，也就是说不需要孩子在入学前有多少语文知识储备；而家长则生怕孩子输在起跑线上，通过各种途径送孩子上“学前班”。

中国青年报记者了解到，除学龄前儿童外，很多小学一、二年级学生的家长也在暑假前多方打听“哪里有补习拼音的好地方”。因为从今年9月开始，上海所有小学都将严格执行市教委“零起点”教学的规定，一年级学生学习语文的重点将是听、说、理解，拼音学习将被延后，并一点一滴贯穿在整个小学学习过程中。

这一做法，与家长们过去学习语文的方式反差极大，造成部分家长产生焦虑情绪。

赶在暑假开始前，上海市教委决定尽快“发声”。市教委副主任贾炜在今天的“基于课程标准的教学与评价”工作会上称，部分家长背离孩子成长规律所作出的“提前学习”决策，对孩子而言，不是是否会“输”在起跑线上的问题，而是是否会被父母“伤”在起跑线上。

　　学习成绩跟不上，是因为没上“学前班”？

快放暑假了，全职妈妈桑迪（化名）又开始联系孩子年龄相仿的熟人、朋友，大家一起决定让孩子到哪里去“上课”。桑迪的孩子今年上小学二年级，性格内向，学习成绩在一所“非常普通的小学里”也只能排在中等偏下位置。

这一点，令夫妻俩着急不已。去年，丈夫决定让桑迪辞职在家，全职辅导刚上小学的孩子。他们把孩子学习成绩“跟不上”的主要原因归结为“没上过学前班”。

这种说法，受到了上海市学前教育研究所常务副所长郭宗莉的反驳：“教育部从上世纪80年代就持续研究相关课题，结果显示，在入学前就学会100以内算术的孩子，他们中有三分之二的人，在后来的小学学习包括更后面的中学学习中，没有任何优势。”

此次列出的省级政府权力清单包括各部门的行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励及其他行政权力十个大类，共4236项。其中分三个部分，包括省级部门直接行使的权力1973项，全部委托下放和实行市县属地管理的权力2255项和省级有关部门共性权力8项。

浙江省编委办副主任郑才法说，清单把行政权力以十大类的形式列出，改变了以往只“盯牢”行政许可、非行政许可审批两类权力的做法，“除保密事项外，把对公民、法人、其他组织权利义务产生直接影响的行政权力事项 一网打尽 ，避免了政府权力的 躲猫猫 ”。

据了解，浙江从去年开始对省级部门的行政权力进行全面梳理，最终摸清了50多个省级部门的行政权力，共达1.23万项，后历经清权、减权、制权，最终到列入清单的4236项，精简幅度超过6成。

“权力清单不是权力的简单列举，而是简政放权的实现方式。”鞠建林说，推行权力清单制度，既是政府自身改革的重要内容，也是转变政府职能的突破口和切入点。厘清权力边界、公布权力清单，将为政府机构改革、职能优化、精简机构编制提供重要依据。“因此，这不仅是一份政府权力 的清单，也是一份政府职能归位的 清单 。”

据了解，浙江此次向社会公布行政权力清单中所列的行政权力，省政府还要求各个部门都要编制相应的外部运行流程图，并在网上公开，“要让老百姓知道他们所要办理事项需要经过哪些环节，需要哪些材料，谁在负责办这个事，联系电话是多少”。郑才法说，这种公开既是为了方便群众办事，也是对政府部门的一种监督。

目前，浙江省级部门多数权力事项的流程图已编制完成，少数事项因在清理中有调整，需要根据最后公布的情况把流程图补齐后，再统一公布。

据悉，继省级权力清单在6月25日公布后，浙江的市、县级权力清单也将在10月上网公布。同时，对权力的归类、名称、实施依据和制式等，浙江也将实行一个标准，便于上网运行和统一管理。(记者 王烨捷)