牢记嘱托勇为人先 改革创新砥砺奋进（在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章）(2)

　　“根本出路就在于创新，关键要靠科技力量”“要择天下英才而用之”“在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破”……年复一年，叮嘱犹在耳畔；回顾来路，更懂其中深意。如今，科技创新对上海经济高质量发展的支撑作用逐步显现，在“核高基”、集成电路装备、宽带移动通信、水污染治理等领域已取得一系列关键核心突破。随着科技体制机制改革深化、创新创业服务体系优化，一个充满生机活力的创新生态，正在上海加快形成。

　　“城市管理应该像绣花一样精细”

　　法治化、社会化、智能化、标准化，探索一条超大城市社会治理新路

　　“我发言时讲了几个老百姓的故事。总书记说，讲故事比讲道理更好。”被习近平总书记亲切称为“老代表”的时任长宁区虹桥街道虹储居民区党总支书记朱国萍，记得清清楚楚。

　　2014年全国两会上，习近平总书记对加强和创新社会治理作出重要指示，强调“关键在体制创新，核心是人”，指出“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了”。总书记要求上海深入调研治理体制问题，深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。“社会治理是一门科学。”他还强调，“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”两会结束不久，上海马上轰轰烈烈开展了“1+6”改革。

　　上海市委将“创新社会治理、加强基层建设”列为2014年度重点调研课题，从街道体制机制入手，探索一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子。所谓“1+6”，就是调研形成的1个关于创新社会治理、加强基层建设的意见和6个配套文件。

　　2015年，上海全面完成街道体制改革，强化街道社区党组织领导核心地位，取消招商引资职能，让街道集中精力抓党建，抓公共服务、公共安全，强化“面向基层、面向群众、面向服务”的职能定位。“过去看得见的管不着、管得着的看不见，一个窨井盖归18个部门管。”黄浦区五里桥街道党工委书记沈永兵说，通过改革，街道内部整体性、协同性更高，工作效率得到很大提升。

　　“城市管理应该像绣花一样精细”，是习近平总书记对上海城市管理工作的重要指示。以“绣花般”的细心耐心提升城市治理精细化水平，从此成为上海推动高质量发展、创造高品质生活的关键词。

　　2019年1月25日凌晨5点，伴随着最后两根路灯电源线被拆除，淮海路武康大楼周边区域架空线入地合杆工程正式完工。密布的“蛛网”被清除，居民们抬头可见舒朗的天际线。而一年前，这座95岁的优秀历史建筑，还几乎找不到一处不被电线杆、架空线、空调外机等遮挡的立面。

　　细节决定成败，决定着能否让老百姓更加认同和满意。2018年，上海组织全市开展大调研，突出“问题导向”“需求导向”，用高科技手段应对社区治理中的顽疾，用微更新让老式社区更加宜居，用精细化服务改善生产生活环境……发扬“绣花”精神，采取法治化、社会化、智能化、标准化手段，城市变得更美，百姓生活变得更好。

　　“抓住领导干部这个‘关键少数’”

　　在改革创新最活跃的“经络”上，搭建制度“防火墙”

　　“是你继续为官从政？还是你家属继续从商？”在上海，局级以上领导干部对此必须有所选择。

　　2015年3月5日，习近平总书记参加上海团审议时，肯定上海市委针对少数领导干部配偶和子女经商办企业的问题提出了进一步规范意见，要求上海在试点中按照国家法律和党内法规的规定稳妥实施，在实践中发现问题、不断完善，形成可复制、可推广的成果。他强调，“关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’”，坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。

　　两个月后，上海市委公布实施相关规定，进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。领导干部须将亲属经商办企业情况向组织作专项报告，并在领导班子民主生活会上进行明示。

　　从制度制订到颁布实施，领导干部们接受了一次党的纪律和规矩教育。看上去把干部管严了、约束紧了，实质是用制度保护了干部，是对干部最大的爱护。

　　2017年2月，上海宣布对229名领导干部亲属经商办企业行为进行了规范，其中137人的亲属退出经商办企业活动，11人调整现任职务……至此，整体规范工作基本完成，作为制度纳入常态化管理。

　　作风建设没有休止符。2018年，上海又出台“七个不得”，为国企领导干部划“红线”。同年10月，市国资委系统44家市管国有企业约350名领导班子成员，全部填写了登记表，对其在企业经营管理活动中可能存在的经营业务往来、投资融资合作、企业改革改制等7个方面的利益冲突情况作出说明。

　　“向以习近平同志为核心的党中央对标看齐，是我们做好党风廉政建设和反腐败工作的根本保证。”上海市委常委、市纪委书记、市监委主任廖国勋表示，在改革创新最活跃的“经络”上搭建制度“防火墙”，在回应群众普遍关切中解决突出问题，上海将坚持标本兼治，扎紧扎牢制度笼子，推动全面从严治党不断向纵深发展。

　　“船到中流浪更急，人到半山路更陡。”上海干部群众表示，面对新形势新任务，关键要在改革开放和创新发展实践中磨砺精气神，激流勇进，敢于攀登，不负总书记和党中央的殷殷嘱托，在加快建成社会主义现代化国际大都市的征程上砥砺前行。