“一号检察建议”筑起坚固的校园性侵防火墙

　　“司法实践表明，侵害未成年人犯罪，存在重犯率高、熟人作案等常见特点。因此，如何避免有性侵违法犯罪前科人员从事与未成年人密切接触行业，就显得十分重要。”最高检专门负责未成年人检察工作的第九检察厅厅长史卫忠表示，与未成年人有密切接触的行业点多、面广，要保障法律规定的从业禁止制度得到有效落实，还需要实现强制入职审查的制度化、常态化。

　　女生宿舍独立管理、宿舍楼内外各个方向都装有摄像头、每晚都有女老师在宿舍楼值班、严禁男性老师和家长进入女生宿舍……河北省行唐县行唐一中围绕女生宿舍制定了一系列的规章制度，并严格照章办事。“我们一直高度重视包括预防性侵在内的校园安全管理工作，在制度建设上严格要求执行到位，在硬件设备配置上也是不遗余力。”校长李志说。

　　检察官在法律上是专业的，但在教育上还需专业力量的帮助，尤其是防性侵教育。2016年，江西省新余市未保委、教育局、团市委联合下发“关于开展‘为了明天――女童保护’行动的通知”，在全市招募女童保护志愿者讲师，夏添和10名办案经验丰富、具备未成年人检察工作经历的女检察官报名参加，最终，有8人通过考核。

　　“我们特别欢迎检察官到学校给孩子们上课，他们的身份让学生们很信任，又有专业的法律知识，法治课深入浅出很受学生欢迎。”江西省萍乡市八一小学校长袁小萍说，市检察院定期组织“法治进校园”活动，内容不仅包括如何防性侵，还包括如何保留证据和报案等。

　　“预防校园性侵的发生，关键还是要从源头入手，完善教师准入制度，把好入口关。”在采访中，不少教育行政部门负责人和中小学校长、幼儿园园长都提出，有必要推行性侵害未成年人犯罪信息库和入职查询制度、性侵害未成年人犯罪信息公开制度，完善学校、培训机构等与未成年人密切接触行业的安全管理制度。

　　“一号检察建议”发出半年多来，各地检察机关与教育部门迅速行动起来，检校联手共同筑起一道坚固的校园性侵防火墙。

　　说起三年前办理的一起性侵未成年人案，江西省新余市检察院未检处处长夏添至今仍觉得如鲠在喉。那是一起小学副校长猥亵儿童案，一审法院判处被告人一年有期徒刑。检察机关认为量刑太轻，提出抗诉后二审法院改判三年有期徒刑。“大家都觉得这个案子办得成功，但其实是有遗憾的。”夏添说，检察机关指控了两起犯罪事实，但法院认为证据不足，否定了其中一起，因为被猥亵的孩子没有立即报案，到案发时已经过去一年多，被害人的陈述无法得到更多证据印证，“如果这孩子当时知道怎么保护自己，很可能不被猥亵或者在被性侵害后立即报警，罪犯也会第一时间受到惩罚。”

　　除了送法进校园，各地检察机关还按学生兴趣特点，开展了各式各样的探索和创新。“坏人都是什么样，你可不要凭想象，熟人生人均可能，要提防！隐私部位很重要，内衣内裤都遮牢，若有他人想碰触，大哭叫！”这是四川省泸州市纳溪区检察院与教体、广电等单位共同编制的手语操中的一句，三句半的表达形式朗朗上口、易于背诵，效果很好。

　　记者在采访中了解到，检察机关开展的“法治进校园”活动得到了绝大多数学校和学生的认可。

　　“各地教育行政部门和学校要从性侵害学生案件中吸取教训，把预防性侵害教育工作作为重中之重。”在教育部下发的《关于进一步加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作的通知》中，“深入开展预防性侵安全教育”作为一项重要内容予以安排部署。在各地贯彻落实过程中，全国担任中小学法治副校长的近2000名检察长发挥了重要作用，检察机关成为学校首选的合作对象。

　　收到“一号检察建议”后，教育部高度重视，迅速出台了《关于进一步加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作的通知》等制度、文件，要求各地教育行政部门和学校进一步加强预防性侵安全教育、教职员工队伍管理、安全管理规定落实、预防性侵协同机制构建、学校安全督导检查等工作。