政府"瘦身"与权力下放相结合 建设服务型法制型政府

西部网讯（陕西广播电视台《新闻联播》）取消、下放行政审批事项，主动向社会晒出权力清单，陕西省在大力推进行政体制改革的同时，把简政放权与政府“瘦身”相结合，通过机构、编制的有减有增，向服务型、法制型政府转变。让改革的成果惠及百姓，让市场的潜力得到激发。

前不久省政府首次集中公布了省级部门行政审批事项目录清单。用公开透明的方式锁定行政审批事项数量，亮出了自己的权力“家底”。在这份清单里，原本1056项与经济发展、民生密切相关的行政权力，经过三轮的取消、下放，精简压缩为721项，分属各部门的权力名称、权力数量被一一注明，并公布联系电话，接受社会监督。

审批权限的取消、下放让企业经营者感触深刻。在西安市政务大厅，一家中小企业的负责人李明正在给公司办理“医疗器械经营许可”。今年这项审批权限从省级部门下放到市级部门，办理时间从过去的1个月压缩到1天。

西安市某医疗设备经营业者 李明：过去要跑很多趟，不知道自己的问题在哪里，现在来了一趟就知道我的资料不合格出在哪里，我们出去一次就可以解决。

记者：对企业有什么好处？

西安市某医疗设备经营业者 李明：缩短办事周期，这是最大的好处。

在行政审批权限下放，准入门槛降低等政策的刺激下，今年上半年陕西省新增注册各类市场主体139500户，同比增长51%。新增注册资本2944亿元，比去年同期增长了1.8倍。民营企业、小微企业爆发性增长，市场投资活力显著增强。

在行政权力的取消、下放更加“接地气”的同时，客观上也造成了部分省级部门工作量削减、行政人员相对过多、无事可干的现实情况。

省机构编制委员会办公室主任 王绪刚：没有事可干了，这些人就很容易去找事，就会影响已经下放的权力，造成达不到下放的效果和目的。

为了进一步巩固改革成果，真正把下放的权力落实到位，陕西省把权力下放与政府瘦身相结合，统筹考虑、同步推进。省编办按照省级行政部门精简编制10%，撤销一个内设处室的标准，重新梳理各部门的“定职责、定机构和定人员编制”三定方案。共有10个正厅级单位的16个副厅局长职位被取消，57个内设机构被撤销，减少行政编制632名。

在政府“瘦身”的同时，陕西省不仅仅只做“减法”，在一些面向市场、民生关心的重点领域，陕西省还在做着“加法”。新增了陕西省大气治理办公室、省教育厅高等教育局、省国土厅统一征地管理处、省物价局反价格垄断分局等机构，实现政府部门按照民生需求的有增有减，良性运作。使政府职能更加适应市场经济发展和服务民生。

省机构编制委员会办公室主任 王绪刚：经过这种权利的下放和政府的瘦身，我们目的和目标就是要使得政府成为一种服务型政府、法制型政府。这样的话能够真正的为推动市场经济的发展发挥应有的作用。