王晓璇：破解“官多兵少”怪状需制度“塑形”

　　中国的公务员到底有多少？据人社部5月30日发布的《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》（下称公报）显示，截至2015年底，全国共有公务员716.7万人。（6月21日中青在线）

　　近日，有关公务员队伍结构的问题再一次引发了舆论关注。《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，我国共有公务员716.7万人，其中存在“官多兵少”的问题。笔者认为，要解决“官多兵少”的问题，还需要制度改革发力。

　　公务员作为财政供养人员，一直被人们形容为捧着“铁饭碗”，虽然工资不算高，但仍然是热门职业。也许，有些人想通过与国外的比较了解我国公务员的数量到底是多是少。但在笔者看来，每个国家的国情不同，比较公务员队伍的人数意义不大。公务员是保证国家正常运转、政府正常工作的“螺丝钉”，是不可或缺的角色，但是，“螺丝钉”重在适量，并不是越多越好。政府部门应该通过优化政府组织结构，避免公务员队伍冗余给国家财政造成负担。

　　国家行政学院教授竹立家认为，我国公务员队伍存在“官多兵少”的怪状。这个问题在省直机关等上级政府普遍存在，这就导致了落实具体业务的工作人员少，负担重的问题，工作容易“头重脚轻”，而且，“官多”就意味着政府的行政成本更高，长此以往，必然不利于政府工作的开展。要解决“官多兵少”的问题需要政府部门进行制度改革，调整编制设置，解决“头重脚轻”的问题。

　　其实，在基层政府并不存在“官多兵少”的问题，相反，却存在普通公务员晋升难的问题。为解决这个问题，2014年中央出台了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，使得基层公务员即使没有晋升机会，待遇也会得到提高。另外，我国各级政府一直在消化超职数配备干部。可见，我国政府一直在为优化公务员队伍努力。

　　公务员队伍“官多兵少”的问题隐患不容小觑，政府部门制度改革势在必行。当公务员队伍设置得到优化，每个公务员得以人尽其才，那么政府工作效率将越来越高，群众满意度也将越来越高。

　　稿源：荆楚网

　　作者：王晓璇