上海“瘦身”，全国效仿：海关通关一体化实现进口领域全覆盖

7月1日起，海关总署推进全国海关通关一体化改革，实现进口领域全覆盖，即全国口岸所有运输方式进口的商品，适用“一次申报、分步处置”通关作业流程和企业自报自缴税款、海关对税收征管要素审核后置等改革举措。

通关一体化改革就是让通关环节“瘦身”。企业在货物通关时一次申报，海关对货物安全准入、合法进出口等要素完成甄别后，先予放行；其他手续在货物放行后完成。税收征管方式也发生不小变化。在货物通关环节，由过去的海关审查确定企业申报税收要素、核定企业应缴税款，转变为企业自行申报税收要素、自行计算并缴纳税款、海关受理后放行货物，实施全过程抽查审核。同时，企业可以选择任意地点进行报关，消除了申报的关区限制。

解放日报·上观新闻记者从最先启动试点的上海海关了解到，通关一体化改革启动一年来，上海海关对照改革“效果图”，努力建成“样板间”。一体化通关已成为全国普遍适用的常规通关模式，试点企业范围从最初的上海13家扩大至全国4万多家，实现了贸易便利化水平和海关监管效能的同步提升。

据上海海关统计，目前上海关区试点报关单的平均海关通关时间为13.3小时，较关区同期整体进口通关时间缩短9.7小时。“货物流转快了，我们的生产经营都有了更大的竞争力。”上汽大众汽车有限公司高级经理陈芳告诉记者，一体化通关后，只需要一次申报，海关其他手续都在货物放行之后，为企业节省了大量通关时间和物流成本。

全国通关一体化改革，是海关落实十八届三中全会提出的“改革海关监管管理体制”的举措。2016年6月1日，海关总署在上海成立了风险防控中心和税收征管中心，并选取13家企业，正式在上海启动通关一体化改革，实现全国海关风险防控、税收征管等关键业务集中、统一、智能处置。在持续总结试点经验的基础上，试点范围不断扩大，通关速度和效能得到有效提升。目前全国海关通关一体化模式报关单已占到同期全国进口报关单总量的50%。

今年6月，上海海关对上海关区试点货物进口额前200位的企业开展问卷调查。结果显示，试点企业对改革总体感受“很好”或“较好”的达到92.7%，认为改革提升通关效率、简化通关手续、减少通关成本、关企沟通协调顺畅的分别达到94.4%、95.5%、88.3%、96.1%。与2016年9月开展的抽样问卷调查结果相比，试点企业对改革总体感受的好评度上提高了30%，其他四项指标的正面评价比例均上升了15%以上。

此外，全国海关“互联网+海关”一体化网上办事平台（）也于日前正式上线运行，9大类业务、60项具体事项可网上办理。“互联网+海关”一体化网上办事平台上线后，基本实现了“单点登录、全网通办”。办事平台统一服务入口、统一身份认证，用户通过一体化平台登陆后，可办理目前全国海关所有的海关网上服务事项。

题图来源：新华社（资料图）