北京：养老服务“朝阳实践”全面升级

　　原标题：养老服务“朝阳实践”全面升级

　　来源：北京日报

　　近年来，朝阳区委区政府始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕习近平总书记关于推动老龄事业全面协调可持续发展的全面部署，面对人口老龄化形势，不断强化顶层设计，全力构建养老服务体系，创新养老服务模式，提升养老服务质量，逐步探索形成具有朝阳特点、时代特色的“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐、老有所安”的“朝阳实践”，让朝阳区老年人获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　老有所养 ——让老年人养老更舒适

　　朝阳区委区政府把老龄事业纳入朝阳区“十三五”发展规划统筹推进，高标准完成北京市养老服务社会化示范区、全国养老服务业综合改革试点区建设，在全市开创建立了区级养老服务指导中心、街乡养老照料中心、社区养老服务驿站、老年用品展示中心、医养结合试点机构、共有产权试点养老社区、PPP模式养老机构、养老机构内设护理站、养老信用管理平台等多个“第一家”的工作先河。

　　把优先保障做到位。把养老工作作为民生之重，统筹资源力量，加强基础保障。近三年，区级财政累计投入3.22亿元，年均增长8.5%。建设区级养老服务指导中心1个、街乡养老照料中心44个、社区养老服务驿站130个，形成“1+43+N”三级养老服务体系，构建“文化、健康、共享、孝亲、智慧”五大养老模式，打造了15分钟养老服务圈。在疏解整治促提升专项行动中，各街乡统筹安排、主动衔接，腾退出99处、2.6万平方米空间，优先用于驿站建设，在全区树起重视养老、齐抓养老的鲜明导向。

　　把精准服务做到家。始终坚持老人需求在哪里，有需求的老人在哪里，养老服务就跟进到哪里。建立区级养老大数据平台，定期开展老年人能力评估和需求调查，各街乡开展协同养老平台建设，精准实施分类保障。开办朝阳养老服务热线96083、手机APP和服务网站，打造“三网合一”的养老商城。依托三级体系，开展居家辐射服务项目288个，月服务总量突破2万人次。针对“三失一高”等特殊困难老年人实际需求，持续加大购买服务力度，全方位为老年人定制上门助餐、助洁、助浴、助医等服务“套餐”，免费为4800余名有需求的老年人开展巡视探访服务。

　　把专业运营做到精。秉持“让专业的人来做专业的事”理念，多措并举推进养老服务标准化规范化建设，制定10余项居家养老服务标准规范，启动养老机构诚信体系建设，培育扶持养老服务机构品牌化连锁化运营，全区具有一定品牌影响力的机构达55家，照料中心、驿站连锁化率分别达62%、75%。构建以技能培训为主、学历教育为辅、远程教学为补充的社会化养老服务人才培养机制，建设专业培训机构、实践基地，在劲松职高建立两年制专业培训模式，全区每年培训养老从业人员3000余人次，累计培育为老服务志愿者近万名，促进了养老人才专业化、职业化发展。

　　老有所医 ——让老年人就医更便捷

　　区委区政府紧抓改革发展机遇，制定实施《关于深化养老服务改革的实施意见》，加快推进医养结合深度发展，全区建有医养结合机构27家、床位9200余张，92%养老机构以不同形式为老年人提供医疗服务。

　　制度上把资源“统”起来。针对“医”“养”分离问题，区委区政府加强顶层统筹，强化宏观引导，把各方资源整合起来集中推动，制定出台《关于推进朝阳区医疗卫生与养老服务相结合的实施方案》《北京市朝阳区居家重点老年人医养结合综合评估工作实施方案》等系列文件。依托社会研究机构，围绕医养结合体系机制8大类28个项目，进行重点攻关，投入专项资金2500万元在不同层次的养老和医疗机构进行试点，为医养结合深度发展提供了政策保障和资金支持。

　　实践上将医养“串”起来。医疗与居家养老结合、与机构养老结合、与社区养老结合，是朝阳区医养“三重结合”的创新实践。统筹实施医疗“四进”服务，为居家高龄、重病、失能或部分失能老人提供“家庭病床、上门巡诊、送药上门、居家康复护理、居家临终关怀”等特色服务。探索构建“1122+N”医养联合体，通过签订协议、设立急救站等方式，支持医疗机构为养老机构老年人提供巡诊、转诊、急救等服务。试点推进康复医院、护理院（站）、临终关怀机构建设，集医、养、康为一体的服务模式基本形成。

　　效果上让服务“活”起来。开展老年人大健康评估服务，把北京市第一中西医结合医院作为区级老年综合评估指导中心，在32家社区卫生服务中心建立老年健康评估室，统一对低保低收入及计生特殊家庭老年人进行医养综合评估。推广家庭医生签约服务，建立家医“签做评”机制，重点人群签约率达90.8%，全人群签约率达41.49%。探索实施远程医疗服务，建立远程健康管理服务平台，引入优质医疗康护服务资源，通过远程视频方式，为照料中心、社区驿站老年人提供远程巡诊、健康指导和互动交流服务。利用手机APP、可穿戴设备、移动监测设备对居家老年人进行慢病随访、预约挂号、信息咨询等线上服务。免费为500名80岁以上高龄失能老人试点安装一键式家庭智能呼叫电话，初步形成基于“大数据”管理与分析的远程健康服务模式。

　　老有所学 ——让老年人志趣更高雅

　　为丰富老年人的精神文化生活，朝阳区不断统筹优化老年文化资源，办学堂、建队伍、树品牌，探索走出一条符合朝阳实际、具有朝阳特色的老年文化发展之路。

　　文化课堂办到老年人家门口。在朝阳老年大学开设书法、绘画、摄影、民乐、舞蹈、模特等13门专业，在8个街乡成立老年大学分校，共175个教学班、学员5700余名。依托社区233个老年远程教育基地，举办“幸福养老大课堂”，开设幸福导航、养生宝典、疾病防治等九大系列的精品课程，为近10万人提供学习教育。举办千场讲座下基层活动，参与老年人达7.5万人次。

　　老年文化队伍建到社区里。坚持以社区为活动基地，组建合唱、舞蹈、器乐、京剧等14支老年特色文艺团队，提炼打造“朝阳至孝”文化品牌。“朝阳百老汇”合唱队定期深入街乡、社区和养老机构进行慰问演出。三里屯隔壁剧社、劲松街道摄影协会、安贞街道心之声合唱团、文联的筑梦艺术团被北京市评为优秀团队，在这些品牌队伍中，老年人成为不可或缺中坚力量。

　　养老文化宣传做到心坎上。发挥各类宣传媒介和微信、APP等平台作用，加大养老敬老孝老宣传推介力度，引导社会各界关注关爱老年人，支持参与养老工作。全区建有孝亲敬老园、助老示范基地等29个，每年开展一次以寻找“首都最美家庭”为主题的宣传展示活动、“敬老文明号”创建和“孝星”评选命名活动，重阳节集中开展敬老月活动，较好地营造了敬老孝老社会环境。

　　老有所为 ——让老年人余热更生辉

　　朝阳区高度重视老年人才资源开发和利用，充分发挥老年人的特殊优势和作用，老年人已成为朝阳区社会治理大军中的一道靓丽风景线。