中山市委书记陈旭东：以逢山开路遇水搭桥的奋斗姿态把改革开放不(4)

　　陈旭东：习近平总书记提出要推动高质量发展，这就要求我们必须牢牢抓住转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力“牛鼻子”，加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。在加快推进高质量发展方面，中山在“大学习、深调研、真落实”中也进一步梳理了方向和重点，接下来要全面抓好落实。

　　一是深入实施创新驱动发展战略。全面对接广深港澳科技创新走廊，规划建设翠亨科学城，加快“两区一湖一岛”创新产业平台建设，促进港澳广深创新资源和成果向中山市转移转化，打造大湾区国际科技创新产业化重要基地。强化企业创新主体地位，支持企业开展关键核心技术攻关。大力实施“人才强市”战略，着力引进一批站在世界科技前沿、处在创新高峰期的领军人才和创新团队，培育造就一支具有全球战略眼光、创新能力的人才队伍。

　　二是大力发展实体经济。旗帜鲜明地支持以制造业为根基的实体经济发展，切实做好“存量变革”和“增量崛起”两篇文章。在存量变革方面，坚持“抓大不放小、喜新不厌旧、重外不轻内”，深入实施传统优势产业转型升级三年行动计划，推动传统优势产业与互联网、大数据、人工智能深度融合，做大做强做精现有产业；在增量崛起方面，实施“互联网＋先进制造业”计划，聚力发展新一代信息技术、高端装备制造、生物医药三大主导产业，加快建立以创新为支撑、先进制造业为主体的现代产业体系。

　　三是建立高标准质量技术体系。中山将深入推进质量强市战略，开展质量提升行动，把质量制胜理念融入各行各业，提升中山制造的核心竞争力，让中山产品和服务成为高质量、高品质的代名词。鼓励企业参与行业国际标准制定，构建面向全球市场的新技术新产品新业态的计量、标准、认证“直通车”制度，为市场准入和首创首用创造条件，使标准成为企业开创市场继而占领市场的杀手锏。在生产、销售、消费全过程加强市场监管，严厉打击各类质量违法行为，强化优质优价、优胜劣汰。严格依法保护知识产权，完善产权制度和各类交易规则。加快社会信用体系建设，建立覆盖全社会的征信系统，让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。

　　四是坚决打好污染防治攻坚战。坚定践行绿水青山就是金山银山理念，实行最严格的生态环境保护制度，统筹山水林田湖草系统治理，坚决打好蓝天、碧水、净土等三大攻坚战，全面做好中央环境保护督察“回头看”整改工作。实行最严格环境准入制度和监管执法，坚决推进绿色发展。

　　强化共建共治共享

　　打造社会治理示范市

　　南方日报：在破解城乡二元结构、提升社会治理水平方面，中山一直作出了卓有成效的探索。下一步，中山将如何进一步推进工作，打造共建共治共享的社会治理格局？

　　陈旭东：共建共治共享，既是对党的十八大以来社会治理经验的总结，也是对进一步加强和创新社会治理提出的新要求，充分体现了以人民为中心的发展思想。打造共建共治共享的社会治理格局，是社会治理适应新时代社会主要矛盾变化的客观要求。

　　在营造共建共治共享社会治理格局方面，中山进行了积极的探索，也取得了一定的成绩。我们四捧“长安杯”，五次获得“全国文明城市”，在社会治理方面可以说基础良好，也积累了丰富的经验。接下来，我们将围绕建设最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区这一目标，纵深推进社会和民生改革，争取为全省乃至全国做出样板。

　　一是完善社会治理的全民参与机制。坚持以党建创新引领基层治理，健全以党组织为核心的社区治理架构，最大限度发动驻社区单位、社会组织、村（居）民、外来人员参与社区自治，实行大家的事大家办，构建新时代的“熟人社会”，打造以邻为伴、以邻为善、守望相助的社区生活共同体。完善多元主体参与的社会化服务体系，推动律师、社工、心理咨询师等专业人士广泛参与矛盾纠纷化解。加强团结组织新的社会阶层人士，充分发挥好党外人才的智力优势和积极作用，整合提升基层统战力量，服务共建共治共享社会治理。

　　二是深入推进平安中山建设。社会安全稳定是衡量社会治理成效的关键标志。要坚持总体国家安全观，严密防范打击敌对势力渗透颠覆破坏活动，坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全。高标准推进“中心＋网格化＋信息化”工作，整合综治网格和其他专业网格，实现一个网格管到底。学习和创新“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷预防和多元化解机制。继续做好“问题楼盘”处置工作，及时化解影响社会稳定因素。

　　三是建设更高水平的法治中山。营造共建共治共享的社会治理格局，必须秉持法律这个准绳，用好法治这个方式。严格落实法治建设第一责任人职责，开展好法治建设第一责任人述职述法活动。用好地方立法权，加快完善社会治理地方性法规体系和社会规范体系。推进依法行政，加快法治政府建设，全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度。深化司法体制综合配套改革，全面提升司法质量、效率和公信力，通过每一个案件的依法处理，为社会确立是非对错标准、划出行为底线。

　　四是推进全市人民共享改革发展成果。要坚持尽力而为、量力而行，努力在人民群众感觉到不幸福、不快乐、不满意的方面狠下功夫。我们要优先发展教育事业，加大力度促进公办和普惠性民办幼儿园发展，加快推进义务教育区域、城乡、校际优质均衡发展，高质量普及高中阶段教育，强化职业教育和继续教育，提升高等教育办学水平。深入推进健康中山建设，加快市人民医院新院区、市儿童医院等公共设施建设，打造珠江西岸医疗中心。持续深化医药卫生体制改革，继续推行“社工＋义工＋专业”健康教育模式，促进医患关系和谐健康发展。增加人才住房、保障性住房的供给，探索建立多渠道多形式的住房保障机制。完善养老服务的标准体系，推进养老机构社会化改革。强化“在中山就是中山人”理念，深化户籍制度改革，促进外来人口融合发展。

　　不断提高党的建设质量

　　把各级党组织锻造得更加坚强有力

　　南方日报：中山未来将如何进一步加强党的领导和党的建设？

　　陈旭东：习近平总书记在视察中指出，要加强党的领导和党的建设。中山贯彻落实新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力。