浙江嘉善：坚持民意导向，跑出公安“放管服”改革“加速度”

去年以来，浙江省嘉善县公安局瞄准“只进一扇门”“最多跑一次”目标，深化“一窗受理、集成服务”改革，加强数据共享，全力做好“为民服务的加法”和“行政权力的减法”。

数据显示，截至目前，“最多跑一次”事项实现“一次办”100%、“一网办”100%、民生事项“一证办”90.6%。在省、市“最多跑一次”改革民调中，居民对嘉善户籍、出入境、车管业务满意率、实现率等指标均处于领跑地位。

再造业务流程，优化服务环境，全面实现“一窗办”“一次办”

一窗受理，不仅能办派出所原有户籍业务，也能办公安出入境、车管、治安业务。去年4月13日，家住浙江嘉善县姚庄镇展幸村的吴先生进入姚庄派出所办事服务中心办事，在交通违法处理自助机前凭本人身份证处理完车辆的非现场违法记录后，紧接着就在该中心综合窗口直接办理完成了免检机动车申领检验合格标志（六年免检）业务，从违法处理到车辆检验“一站式”办理用时仅8分钟。

以往由于多窗口、单业务，群众需要在不同业务窗口来回奔波、去向不清，针对此类问题，嘉善县公安局树立整体公安理念，建立全域“无差别全科受理”模式，制定出台《办事服务窗口“一窗受理、集成服务”建设管理规范》，改变以往不同公安业务分别独立设窗受理方式，按照“只进一扇门”的要求，在全省范围内率先突破警种业务边界，将非户籍业务事项延伸下放到派出所办事服务中心，车管、禁毒、网警等事项同步进驻派出所户籍窗口，共设置综合办理窗口64个，推行无差别全科受理，实现了物理整合到化学融合的变革，缓解了原先不同类型窗口忙闲不均现象。据统计，该模式推行以来，群众办事提速30%。

为让办证的群众在办事过程中享受到舒心、安心的环境，各窗口单位等候区设置上均进行了全方位的考虑，除了配备必要的填表桌、太空椅、老花眼镜、便民箱、共享雨伞等实用设施，还设置了休闲区域，软质沙发、液晶彩电、展览式书架，滚动播放“最多跑一次”、防范通讯诈骗等宣传视频，让前来办事的群众享受到体验到贴心服务。

按照公安办事窗口“六个一”建设标准全面升级办证服务窗口环境，全面推行公安窗口现场管理“OSM标准化”建设，去年以来，惠民、大云派出所办事服务大厅完成搬迁，车管所引入国税窗口和驾驶员体检、照相服务中心，实现新车上牌缴税、驾驶证年审体检“一站式”办理。如今，居民买了新车，在车管所服务大厅就可以直接缴税，然后上牌，省去以往在税务部门、交警部门两处奔波之苦。

把事做到群众心坎里，嘉善公安通过错时、延时、周六不休息、午时不打烊、绿色通道等工作机制，全力打造“微笑服务”窗口。今年1月16日上午，家住魏塘辖区长秀村的居民李先生拿着身份证、户口簿来到魏塘派出所户籍大厅，想要变更户主。可按规定变更户主需要全户人员签字同意。当得知李先生父母上了年纪，行走困难、出门不便，当天下午，户籍民警带上相关资料便启程前往李先生家，迅速为李先生的父母办理了签署同意书的业务。一桩心事落地，李先生对魏塘派出所高质量、高效率的便民服务连连“点赞”。

深化“互联网+”，打破信息孤岛，大力推进“一网办”“一证办”

去年11月6日，程先生持户口簿、身份证、出生证到罗星派出所为其女儿办理出生申报业务，因程先生夫妻户口不在同户，还需提供结婚证。为方便群众，窗口工作人员通过“一证通办”平台为其调取了结婚证，当场为程先生女儿办理了出生申报业务。

“让数据多跑路、群众少跑腿”，是推进“最多跑一次”改革的核心理念，也是嘉善公安一直以来的努力方向。嘉善县公安局抓住全省数据需求梳理和数源确认试点单位的有利契机，利用“一证通办”信息共享平台，在各窗口全面实现婚姻、不动产登记、社保、企业变更证明等15类所需电子证照与197个办事事项关联共享调用。

去年4月，嘉善县公安局出台了《关于推行“最多跑一次”改革跨警种（窗口）内部证明材料认证传递制度》，通过钉钉内部流转群和警讯通窗口群，实现跨警种（窗口）内部数据信息及时确认和证明材料的认证传递，形成办事闭环。也就是说，只要是县公安局内部证明材料，比如亲属关系证明、公民出境记录、原始户籍档案等，无论是在车管窗口、出入境窗口、还是任何一个户籍窗口，都不需要群众和企业提供，避免了群众到甲窗口后还需再前往乙窗口开具证明材料的麻烦。

此外，嘉善还在派出所进门处开设网上自助办理e站，配备上网电脑、高拍仪，将政务服务网作为主页，群众可在现场导办员的指导下自助办理业务，既可办理尚未进驻本窗口的公安其他事项，也可办理其他政府部门依托政务服务网开通的在线办理事项，进一步放大“无差别全科受理”平台功能作用。目前，嘉善县公安局全面推行网上申请、快递送达模式，除39项不宜上网外，其余169项全部开通网上办。稳步推进公安业务办理系统和“一窗受理”平台对接，实现了139个事项群众提交申请后及时自动转入公安业务办理系统。

过去，某些“奇葩证明”一度为群众所诟病，各种繁琐的证明材料也让群众望而生畏。嘉善县公安局最大限度地为申请材料“瘦身”，全面取消非核心材料。按照“四减一免”(减事项、减材料、减环节、减时间、免填表)的要求，进一步取消了19个事项中涉及的暂住登记证明、亲属关系证明等22类证明材料，并对城迁农、购房落户等户口审批事项材料进一步规范。目前全局139项民生事项中126项实现“一证通办”，实现率90.6%。

顺应移动互联网应用的普及，嘉善县公安局从去年年底分批筛选出88个审批服务事项移植到“浙里办”APP，群众在手机上就可全流程办理，变“足不出户”为“随时随地”。

坚持内外联动，创新善警代办，广泛促成“就近办”“便捷办”

在嘉善罗星街道归谷园区工作的小陆来到离公司不远的归谷园区管理服务中心，委托该中心“善警代办点”工作人员为其代办人才引进落户。小陆将相关材料一并交给代办员，并在受理表上签字确认相关信息后便安心回单位上班了。没过几日，小陆接到代办员电话通知其委托代办的事项已办好，可随时来领取证件，并告知小陆，如果不便领取，可请社区民警送证上门。整个办事过程比原先到辖区派出所缩减了70%的路程。归谷园区管理服务中心是嘉善县公安局“善警代办”服务体系中的一个“蓝色就近代办点”，只要是代办范围内的业务，附近群众只需将相关申请材料准备齐全后交给代办人员，就可坐等收件，真正享受到来自“家门口”的便捷服务。