瘦身又健身，乡镇街道“三整合”改革全面推开(2)

　　此次改革，广陵区要求加强网格化管理：城市社区除书记、主任牵头抓总，两名全科社工负责窗口接待，其余社区工作人员全部下沉网格；在农村，村工作人员担任专职网格员，另外在村民代表、乡贤、党员等群体中挑选兼职网格员，并对兼职网格员适当给予工作经费补助。

　　网格员的“铁脚板”与信息技术融合，为社会治理赋能。7月5日，东关街道个园社区第二网格的居民反映治淮新村大门外，人行横道线一端放着花坛，影响出行，希望把花坛移走。网格员陈倩茹将信息上报到区指挥中心后，区指挥中心派单至广陵区住建局。次日，广陵区住建局移除花坛。

　　广陵区社会治理现代化指挥中心除受理全区692个网格上报信息，还受理扬州市社会治理现代化指挥中心、12345热线和书记市长信箱等渠道派单，再分流派单至区级职能部门、乡级中心，推动问题解决。广陵区通过一朵“云”汇聚数据、一张网格覆盖全域、一个平台整合集成、一个中心指挥调度，实现信息共享、资源整合、部门联动。

　　在扬州，市县乡三级指挥调度中心全部实体运行，市级负责预警研判，县级负责派单考核，乡级负责处置落实，形成“市管大事、县管难事、乡管琐事”的指挥调度格局。

　　让基层干部有活力、有奔头

　　5月，广陵区汶河街道龙头关社区党总支书记刘青欣喜地发现工资涨到5800多元，比之前多了2000多元。原来，广陵区在此次改革中按照“保障基本报酬、增加考核报酬、明确激励奖励、提高社保待遇”的原则，建立村（社区）岗位等级工资制度，健全基本薪酬增长机制。社区工作者月工资平均增长2000多元，直接对标事业单位待遇。

　　刘青告诉记者：“我2007年开始从事社区工作，龙头关是我工作的第三个社区。这几年我发现社区留不住人，在我前面、后面进社区的，都有人离开。提高待遇能留下人，也能吸引素质好、有干劲的新鲜力量投身社区工作。”

　　扬州市委组织部副部长、市委编办主任徐志刚说，“改革要健全完善激励机制，让基层干部行有方向、做有底气、干有奔头。”

汶河街道66个网格都成立了党支部、党小组

　　广陵区一方面拿出真金白银，提升基层干部薪酬；另一方面，建立区级部门“下沉”人员双重管理制度，街道对“下沉”人员年终考核有60%的话语权。

　　东关街道新成立的综合行政执法局，整合街道原安监站、食安办人员，吸纳区城管局、市场监督局“下沉”人员，建起一支包含18名执法人员、40名协管人员的执法队伍。程锐告诉记者，街道内的方圈门农贸市场由老厂房改造，先天不足，商户纷纷往马路上跑，一条路边能挤几十、上百个摊位。过去搞联合执法，要协调几方面时间，执法力量还不一定有保证。改革以后，街道综合行政执法局全员出动整治占道经营，执法效果立马显现。几次专项整治下来，方圈门农贸市场外占道经营现象大有改观，现在每天安排五六个队员巡查就行了。“‘下沉’人员成为街道一分子，服从街道工作安排，增强街道治理力量。”

　　省委组织部副部长、省委编办主任俞军表示：“整合审批服务执法力量，让基层有责、有权、有心办事，为实现国家治理体系和治理能力现代化夯实基础，这既是中央和省委的要求，也符合广大群众期待。各地都要完善职责准入、资源下沉、权力调整、全员培训、考核评估、信息共享等六大机制，为‘三整合’改革落地提供有力保障。”