瘦身强体攻主业 借力改革谋新篇——东营经济技术开发区体制机制改革扫描(2)

  培育开发建设上市主体。按照上市公司的标准，组建东营市东凯开发建设有限公司，打造开发建设的融资平台、优质资产的运营商和主导产业培育的主力军。管委会层面，同步组建东营市东凯产业投资管理有限公司和东营市东汇投资促进有限公司，负责产业投资、发起设立产业基金和市场化、专业化“双招双引”工作。

  全面实行企业化运营“区中园”。在新材料产业园、交通装备制造产业园、空港产业园、广利临港产业园和悦来湖科教创新园等5个“区中园”全面推开市场化改革，成立5个园区开发运营公司，变现有的园区管理中心模式为专业开发运营公司模式，负责专业化开发运营和招商。

  探索更加灵活的市场化运营机制。采取多元化的园区开发投入机制，鼓励园区产业龙头企业参股或控股园区开发运营公司，参与投资建设、运营特色产业园。探索建立园区主要经济指标增长与园区开发运营公司经营效益挂钩机制，将税收增幅部分的一定比例作为园区开发运营公司收益，充分调动企业积极性。

  “工作压力前所未有、工作责任前所未有、工作动力前所未有！”东营市东凯高端装备制造产业园有限公司董事长张向琨表示：“我们产业园有接近300家企业，服务好这些企业，需要我们彻底转变思维，在灵活的机制下，谁有本事、谁有能力谁干，所以可以说，压力、责任与动力并存。”

  东营市东凯空港产业园有限公司副总经理刘敏介绍：“公司通过PPP模式，积极引进社会资本进行投资建设，为做大做强临空经济区，目前园区正围绕航空产业发展所需发展平台配套建设工业坊等项目。”

  完善要素配置推动产业“厚积薄发”

  作为国家级经济技术开发区，目前，东营经济技术开发区的产业已经与我市其他省级开发区形成了差异化发展，形成了独有的、高端的特色产业。经过改革，开发区坚持主责主业，争取让更多的资源政策、更好的举措动作倾斜到产业发展上来。

  聚焦优化产业布局，开发区重点发展新材料、交通装备制造、航空航天三大主导产业，加快发展现代服务业，构建特色明显、具有核心竞争力的现代产业体系。根据区位特点和产业现状，划分5个产业园区，加快推动产业集聚发展。

  开发区完整实现统一审批、统一执法、统一监管

  聚焦深化流程再造，开发区审批服务部集中实施审批服务职能，综合执法部集中行使原来分散在13个部门的行政执法权，构建起链条式、流程式工作体系，成为全国完整实现统一审批、统一执法、统一监管的开发区。在全市首批开展“标准地”试点工作，率先实现新增工业用地“标准地”方式出让。

  聚焦优化政策支持，相关政策建议内容纳入市委市政府近期出台的《关于支持国家级东营经济技术开发区高质量发展的意见》，为开发区高质量发展营造了良好政策环境。

  改革后，“市场化”机制开始在这里被重视、在这里运转起来。当园区平台要素聚集到一定程度，通过公司化操作，将迎来“厚积薄发”期。

  悦来湖科教产业园集聚我市主要”四新“经济企业

  东营市悦来湖科教产业园有限公司副总经理王洪宝介绍：“悦来湖科教创新园集聚了我市大部分的‘四新’经济企业，软件园经过了十年的沉淀，科技企业100余家，府前街金融聚集区也有几十家金融机构。当‘0’到‘1’的平台搭建好，可以想见，未来这里将产生‘洼地效应’，加以公司化运作，产业将发生从1到10到100的裂变。”此外，东营市东凯新材料产业园有限公司副总经理董红玉介绍道：“新材料园区新材料企业有75家，项目目前有18个，其中6个纳入省重点项目，下一步我们将着力推动产业做大做强。”

  2020东营经济技术开发区（天津）产业对接交流会

  “走进深圳”2020东营市“双招双引”项目集中签约仪式

  “秋季项目集中签约仪式”，“2020东营经济技术开发区（天津）产业对接交流会”，“‘走进深圳’2020东营双招双引项目集中签约仪式”，一个个签约项目、一项项投资落地……得益于高质量完成体制机制改革，开发区边改革边紧抓主责主业不放松，改革的成效初步显现。更为重要的是，改革实现平稳过渡，开发区全员精气神发生了可喜转变，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风迎接新的发展春天。

（记者 刘冬辉）

责任编辑：李梦瑶

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