上海国盛集团“塑形”与“铸魂”的创新实践

　　“十四五”开局,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,正成我国“三农”工作的重中之重。今年全国两会上,国家“十四五”规划纲要草案已为乡村振兴提出具体的路线图。

　　为了发挥上海溢出和辐射效应,带动长三角区域乡村振兴,上海国盛集团以浙江省慈溪市桥头镇切入启动慈溪市四镇全面村民融合试点,探索打造乡村振兴2.0+样本。

　　让更多青年走进乡村,了解乡村,返回乡村,扎根乡村,是上海国盛集团面向青年开展乡村振兴工作的重要着力方面。

　　“就地上楼”的集中居住创新

　　主线明确——确立乡村振兴“塑形”与“铸魂”两条主线并进和全产业链运作;

　　数字乡村不仅是乡村振兴的战略方向,而且是建设数字中国的重要内容。上海国盛集团对此前瞻性布局,以吴房村为启动试点,开发乡村数字化资产管理系统。

　　2019年,上海国盛集团以金山区吕巷镇和平村为启动点就地放大规模与能级,形成“塑形”(推进集中居住)、“健体”(打造产业社区)、“铸魂”(激活人才资源)的推进主线,促进资金、人才、技术等要素双向流动,用城镇发展来补给乡村需缺,形成“大马拉小车”的态势。

　　创新发展——探索体制机制、开发建设、集中居住、资本平台、资产管理以及金融服务创新,强化形成集成式创新链,系统化立体式推进和创造性变革,实现可持续发展。

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　　上海国盛集团以“产业兴旺”为核心,在一二三产融合基础上,吸引了农创文旅、亲子研学、智能制造、医疗康养等行业企业入驻吴房村,目前已入驻企业20余家,新注册企业84家,2018-2020年累计税收近1亿元;汇聚了一支平均年龄只有20多岁的年轻队伍,引进新“村民”117人;通过“租金、股金、薪金”带动吴房村村民们实现年户均增收10万余元。

　　上海国盛集团联动吕巷水果公园的产业资源及白龙湖综合开发的文旅资源,打造白龙湖水果小镇实现村民融合。项目包含“和平里”集中居住点、现代农业科技产业融合示范园区、文旅提升综合开发区等功能板块。通过落地“就地上楼”的农民集中居住模式,引导农民就地创业,促进新老农民融合;通过引入“草莓博士”等专业人才与技术,助推科技农业发展,引导农业增产提质;通过“白龙湖”片区整体打造,形成农文旅服务业高地,助力长三角区域农业产业联动。

　　探索可复制的乡村振兴新模式

　　上海国盛集团确立了乡村振兴的总体推进原则,探索提炼出“党建+产业+基金+基地+智库”模式推进乡村振兴,并作出具体战略部署:

　　五种模式形成创新矩阵

　　如何真正为乡村嵌入功能,如何让要素资源在城乡之间真正流动起来？近年来,上海国盛集团贯彻中央和上海实施乡村振兴战略的指示精神,率先落实构建双循环新发展格局和推进长三角一体化发展要求,前瞻性思考和规划参与乡村振兴的核心方向和运作理念。

　　不同于一般性的政府引导性基金或以财务性投资为主的私募股权投资基金,上海国盛集团搭建的长三角乡村振兴投资基金是一个投资运作、产业运营、资源整合的战略平台。

　　在吴房村工作、居住的外来年轻人与当地村民其乐融融、亲如一家。

　　投资运营一体化的资本平台创新

　　基金通过市场化运作,投资优质科技农业、生命健康、智能制造、人才教育等项目,助力农区资产盘活、园区腾笼换鸟和镇区城市更新;基金基于城乡资产的可运营属性,引入政策性金融机构融资贷款,以资产运营为还款来源规避政府隐性负债的风险;基金以国资平台增信,充分利用投行券商资源,探索引入绿色债等创新债券融资渠道;基金以农机设备、资产经营权等资源要素为标的物与融资租赁平台合作,平滑乡村振兴项目投资过程中的现金流;基金积极申报公募Reits试点,寻求资产证券化的退出通道,通过探索多元化资金平衡及长效发展机制,增强乡村振兴区域的可持续发展动力。

　　青村镇“产业社区”样板

　　为了破解奉贤区村庄较小,分布较散以及园区产业转型的问题,上海国盛集团将吴房村“产业社区”就地辐射放大至青村镇全域。以产业运营为纽带串联青村镇农区、园区及镇区,进行青村镇产城乡一体化区域开发,用整体经济增量来支撑乡村发展的短板。农区内,上海国盛集团正打造2.1万亩国家级现代农业示范园区,探索农村“三块地”的流转改革、建设农业产业化试验基地;园区内,上海国盛集团托管运营3.14平方公里的青港工业园区,以租赁或合作开发的形式推进低效的存量资产腾笼换鸟,以核心项目投资的形式加速增量资产筑巢引凤;镇区内,上海国盛集团与政府合作,协同社会投资人合力推进招商引资工作,强化生产生活配套设施,加快城市更新改造步伐。

　　吕巷镇“村民融合”样板