三公经费继续瘦身 公车费用有所增加

　　财政部数据显示，2013年中央行政事业单位“三公经费”支出合计70.15亿元，比2012年实际支出减少4.1亿元。其中公务用车购置及运行费42亿元。而2012年的中央“三公经费”决算中，车辆购置及运行费40.67亿元。如最高人民检察院，从此次公布的决算数据看，2013年公车购置费为零，运行费524.16万元，这一费用较年初预算下降了0.03万元。但记者查找该部门2012年决算报告发现，当年该部门实际公车费用为512.57万元，这意味着2013年该部门公车费用增加了，虽然增加数额不多，但为何增加却没有解释。

　　记者浏览各部门公开的决算发现，总体看今年公开内容较往年更细化，但也有一些部门在公布公车经费时遮遮掩掩，如今年要求各部门对一些重点收支的公开，除了列出2013年决算数和预算数，还要列出2012年决算数，方便公众进行横向对比，但记者查阅很多部门决算报告，发现列出2012年决算数的并不多。

　　深度解读

　　警惕公务支出“三大怪相”

　　怪相1

　　超万亿元资金藏身“其他支出”

　　浏览18日公布的各部门决算，“其他支出”的身影随处可见。如环保部公共预算支出决算表中，环境保护管理事务支出项下，“其他环境保护管理事务支出”16777.53万元，占比接近四分之一；国土资源部242.62万元的外交类支出中，“其他外交支出”92.73万元，占比高达三分之一多。

　　专家解读：财政部财科所副所长刘尚希认为，“其他支出”的存在有合理的因素，但金额要尽可能少。“要避免一些部门把‘其他支出’变成违规支出的藏身地，从而形成黑洞。”他建议，对“其他支出”要疏堵结合，不能让“其他支出”成为阳光照不到的角落。

　　怪相2

　　协会频陷审计风暴

　　此次审计报告中，不少曝出问题的单位都是部委下属的协会和事业单位，被点名的就有中科院生态环境研究中心、中国土木工程学会、中国建筑(行情,问诊)文化中心等，这一现象值得关注。记者翻看多部门网站，此次公开的2013年部门决算中，有的列出了所有包括协会在内下属单位的名称，但看不到与之相关的支出明细，有的则笼统介绍一下单位职能，对下属单位情况根本没提。

　　专家解读：中国社科院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华认为，解决问题的关键是推动协会和政府脱钩，并对带有一定官办性质的团体加强管理，尤其是资金监管。刘尚希认为，当前很多协会都有官方背景，领导多是政府退下来的，经费来自财政拨款，警惕协会成为“第二政府”。

　　怪相3

　　上百场“五星级”会议亟待“现形”

　　今年审计报告点了一些部委的名，如交通运输部、民政部等22个中央部门在非定点饭店召开会议407个，其中102个在五星级酒店；另有23个部门超标超范围或虚列会议费支出1436.41万元；还有部门向所属单位转嫁摊派会议费，让企业赞助会议费。会议费属于行政经费，与“三公经费”相比，行政经费规模要大得多，2013年中央决算报告显示，中央行政经费达1047.94亿元，比上年增长1.9%。

　　专家解读：专家指出，不少“三公”支出容易隐匿在行政经费之中，行政费用有必要公开细化，接受民众的监督。

　　短评

　　把问责进行到底

　　国家海洋局在法国考察“南极”，中科院大气所将研讨会后半程搬到游船上，住建部2700万元买理财产品，教育部6490万元利息不上缴，工信部6800万元系出租房获利，卫计委1300万元发放福利……从此前公开的38个中央部门单位审计情况，到此次“三公”公开，公开力度值得点赞。“细晒账本”是可贵的进步，但对晒出来的问题，领导责任、直接责任、监督责任，都应当说说清楚。人们更期待“既要对事，又要对人”，把问责进行到底。

　　公款吃喝进了谁的肚子？违规发放福利填了哪些人的腰包？家丑不能外扬的糊涂观念要不得，挠痒痒式的批评要不得。滥用公币，甚于盗抢。对滥用纳税人钱款这样的行为，就是要家丑外扬，并果断追究责任。只有这样，“三公账本”所晒出的问题才不会“屡晒屡犯”。

　　据新华社