武汉经济技术开发区将33个社区重塑 打造“15分钟生活圈”

本报讯（记者翟兰兰 通讯员熊刚 杨长权 熊白莉）家住沌阳街联投半岛小区的刘婆婆去社区办老年证，不再需要坐一个半小时的公交车长途跋涉，而只用下个楼就能搞定。昨天，记者从武汉经济技术开发区（汉南区）了解到，为让辖区居民能够享受“15分钟生活圈”的便利，将原辖的33个社区重新“塑形”。

近年来，武汉经济技术开发区（汉南区）发展迅速，大量外来人口到此安家，仅2015年，该区就有17个新楼盘交付使用，新居民的加入，加上各种历史遗留问题，让原有的社区划分陷入窘境，跨度达8公里的社区，老百姓办件小事，要花半天，甚至数天时间；有的社区办事窗口门庭若市，而有的社区办事窗口则门可罗雀；近在眼前的社区公共设施，因属隔壁社区，居民无法享用……

为破解这一系列难题，2016年11月，武汉经济技术开发区（汉南区）对原辖区内的社区进行了重新“塑形”，经过1个多月，目前，全区33个社区调整为37个，均能实现居民15分钟内到达所属的社区服务中心。曾经要跑8公里路才能办证的居民，被划到新的社区后，下楼就能办证，曾经工作人员忙得像陀螺的超负荷社区，在“减负”之后喘了口气，社区服务变得更加精细化、人性化。

2013年底，武汉经济技术开发区托管汉南区，此次“塑形”，原汉南区15个社区暂时未调整。

　　以前去社区办事如跑“马拉松” 现在下楼就办也不用排队

　　“整合塑形”让居民生活更便捷

　　一次塑形的成败与否，取决于整体效果是否美观，鼻子整好了，眼睛整好了，并不能代表放在一起一定好看，只有每一个部位都协调搭配、相得益彰，一张好脸蛋才能应运而生。管理社区也是一样，一番恰到好处的调整，能让每位居民都得到实实在在的福利。

　　武汉经济技术开发区（汉南区）的此番社区调整后，不少市民从一个社区变到另一个社区，换来了一个“15分钟生活圈”，为办个证奔波一上午、为开个证明排1小时队的生活结束。

　　以前办事要跑大半天

　　现在“下楼就办”

　　沌阳街海滨城社区比较特殊，是一个狭长的走廊地形，跨度达8公里，下辖9个小区，是多年前将几个零散社区简单拼组而成。不巧的是，社区办公室又刚好处在其中一侧的端点上，住在另一头的居民想要办个事，就得跑到这一头来。

　　“再也不用请假去社区办事了。”黄女士住在距离社区办公室最远的官湖郡小区，她说，有一次专门跟单位请假去社区开个证明，坐唯一的一路公交过去，等车、坐车加下车走路的时间，至少要一个半小时，到了之后，工作人员说还差一份材料，她只好再跑回去，前后折腾了大半天。

　　也不是没想过办法，去年一年内，该社区创立阳光驿站，一个流动的志愿服务队，将办事窗口、咨询服务送到居民家门口，但每个小区每周只有一天可以享受到这种服务，也给社区带来成本。

　　去年12月，海滨城社区以四环线为界，一分为二，黄女士所住小区成为新的海滨城社区，社区办公室就设置在她的楼下，不出3分钟就到。

　　“大热天，居民一进来就抱怨’社区太远’，我们只好马上递上一杯凉茶，现在好了，我们都不用再跑’马拉松’了。”原海滨城社区书记王四新，现在是枫树湾社区（原海滨城社区被分出去的另一半）书记。他欣慰地说，过去，开车把他管的9个社区转完一圈，要两天时间，屁股还没坐热，就要去下一个了，时间都花在路上，现在管辖的社区集中，步行1个小时就能转完，至少多出一半时间入户跟居民谈心。

　　社区“冷热不均”

　　调整户数规模提升服务质量

　　管理近万户的社区与管理几百户的社区，虽然工作人员数量差别不大，但忙碌程度却大不一样。

　　“自调整之后，我们这里办事就不排队了。”水木清华社区书记张蔚红说，之前，他们除了管原有社区外，还要代管附近拥有5000多户居民的金域蓝湾小区，管理人数达到近万户，尤其是二胎政策放开，一年内就有260多个新生儿出生，以至于孕妇挺着大肚子在计生窗口排队的场景很常见，工作人员也忙得不可开交。加上金域蓝湾小区属较为高档小区，入住率高，出国人数较多，也给办事窗口带来不少压力。

　　去年12月18日，金域蓝湾小区被调整为独立的金域蓝湾社区，水木清华社区的管辖范围降为3000多户，工作压力变小，服务变细。

　　张蔚红说，比如计生窗口，过去办证太忙，每个孕妇从怀孕到生产期间，顶多只能入户一次，现在办证压力变小，社区可以保证入户三次，给孕妇提供有效的指导和帮助。

　　红升社区由原有的红升村改造而来，只有400多户，也是一个独立社区。由于管辖户数较小，造成资源利用不足，调整中，考虑将其并入隔壁社区，但是，在征求居民意见时，问题来了：居民都是原来的红升村居民，在这里住了几十年，安土重迁的情结重，对“红升”二字不放，强烈要求街道考虑他们的意见。于是，沌阳街领导班子经过反复调研，广泛征求民意并多次论证后，最终保留了红升社区的名称，将双湖泊岸、普天居贤院等几个小型小区并入红升社区，新成立的红升社区人数达到3251户，规模和服务能力适当。

　　方便管理

　　让社区合并同类项

　　香格里居小区只有278户，规模较小，原本属于阳光城社区管，在调整期间，居民反映，去社区办事难，要走两公里多的路，能不能更近一些？于是，第一个调整方案出来了，考虑将其并入滨湖社区，因为从地理位置上来讲，这是距离香格里居小区最近的社区，规模也尚可容纳200多户，也可以满足居民办事近的需求。

　　但是，这个方案却马上被否。滨湖社区所管辖的几个小区，全部是还建型小区，而香格里居小区却是一个现代物业型小区，二者的管理方式、居民的生活习惯存在较大差别。在充分听取居民、社区书记意见后，香格里居小区被并入距离它第二近的海滨城社区，因为，海滨城社区所管理的全部是物业型社区，有经验且氛围一致，因此二者顺利地合并了同类项。

　　沌口街君融天地小区也是一样，属于物业型小区，最初考虑并入距离最近的万家湖社区，但该社区是还建型社区，可能会带来管理难度，最后并入距离第二近的物业型社区新都社区。

　　满足居民需求

　　让社区资源共享

　　除了这些显性的规则外，社区调整有章可循。主导此次调整的是武汉经济技术开发区（汉南区）基层政权和社区建设科，相关负责人介绍，此次调整的主要标准为：新建社区规模不少于3000户，构建“15分钟生活圈”，满足居民需求，有利于社区资源共享。

　　此番调整到底要花费多少成本？该负责人说，除了新增的社区外，调整的社区并没有花费多少物质成本，因为办公室和人员基本没有增减，只有调动，花费的主要是时间和精力成本，大量的人口信息录入、修改，社区与居民的感情增进等工作，都要从长计议。

　　“何时调，怎么调，由现实条件和需求说了算。”武汉市民政局基层政权和社区建设处相关负责人介绍，从2012年我市颁发《关于进一步加强城乡社区建设的意见》开始，社区调整不再是自发性的，开始有了明确标准，高楼大厦每天都在建设，社区的微调也会随时进行，但具体调整的方案和标准要各区根据自己的实际情况来定，社区根据需要随时调整，条件成熟一个，调整一个，经过多年探索，在武汉，这已形成一种机制。

　　记者翟兰兰 通讯员熊刚 杨长权 熊白莉