市委市政府在京举办宜昌高质量发展专家论坛(2)

　　宜昌是中部地区快速发展的一个样板。2008至2017十年间，宜昌在中国主要城市GRP增长位居全国所有城市第八位，从全国365个城市PM2.5数据看，宜昌从2015年的每立方米70.2微克下降到58.7微克。2017年比2016年下降5.5%，宜昌的绿色财富正在显现。但一些高耗能产业例如化工和采矿业，在宜昌已经具有较大规模，成为结构性调整实现高质量发展的重点领域。要义无反顾地从转换动能入手，向高质量发展挺进。

　　首先，在区域协调发展中实现高质量崛起。宜昌是中西部联动发展的天然节点、长江经济带绿色发展的关键支点、湖北省“一主两副”的中心城市，具有“高质量发展”“中高速增长”的高端区位条件。抓住“节点”“支点”“中心”，在三大“攻坚战”中，化挑战为机遇，转换动能，实现“双高(高质量、中高速)”。

　　第二，区域内部平衡发展。宜昌各地经济社会发展各有特点，但高质量发展是一盘棋，资源配置不宜极化，而要相对均衡，尤其是教育和医疗等优质公共资源，需要均衡布局。要在基础设施、公共服务等方面推进全域城市化，凸显特色，互补发展，避免“京津冀协调发展困局”。

　　第三，军民融合，“三线”重振；创新增长，提升“三线”。宜昌“三线”布点多，技术高端，竟争力强。为“三线”地区的宜昌占据“高端制造2025”的“一线”，提供了基础和方向。

　　第四，转换动能，“零碳”创新。宜昌有许多特有的环境资源，例如水库消落区等为光伏电力提空了巨大的空间，巨大的水能调节容量，为光能利用提供了电力平衡条件。宜昌可以率先成为国际零碳城市。

　　第五，释放生态红利，提供优质生态产品。宜昌的柑橘、茶叶、中草药、水产品、畜产品，独具特色，生态优质。利用三峡原产地品牌，放大并释放生态红利。

　　第六，提升科教水平。利用国家“支持中西部建设有特色、高水平大学”的计划，提升现有5所高等学校的水平和层次，支持三峡大学的“双一流”建设。

坚持绿色发展 建设美丽宜昌 做长江经济带生态文明示范城市

清华大学环境学院教授、中国城市科学研究会秘书长 余刚

　　推动长江经济带发展是国家一项重大区域发展战略。习近平总书记在关于长江经济带发展的讲话中多次强调“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”宜昌要从长江经济带发展全局的高度重新审视城市发展定位，要坚持绿色发展，建设美丽宜昌，做长江经济带生态文明示范城市。在宜昌生态文明示范城市建设过程中，建议重视以下三方面的工作。

　　一、把以优质生态环境为特征的美丽宜昌建设，作为生态文明示范城市建设的重要目标。宜昌的转型发展，必须把优质生态环境作为重要目标。宜昌要走在美丽中国建设的前列，让美丽宜昌成为长江经济带的璀璨明珠。建设美丽宜昌，内涵很多，核心实质应该是优质生态环境。瑞典提出了2020年构建“无毒环境”的目标并正在努力实现，欧盟也在研究“无毒环境”目标，宜昌可以学习借鉴。

　　二、把以“近零排放”为特征的绿色发展，作为生态文明示范城市建设的重要方式。对现有的产业，要全面细致地“盘点”资源环境账。对于那些资源消耗大、污染排放高的企业，要坚定不移地推行清洁生产，强化末端污染控制。对那些不能很好控制污染的企业，要关停并转，彻底消灭污染源。要从长江经济带全局出发，严格控制磷污染。新的产业发展要充分考虑宜昌的资源环境禀赋，对污染环境的企业实行一票否决。大力发展绿色产业，依托已有基础把生态环保产业做大做强，不仅服务于宜昌的生态文明建设，而且为长江经济带乃至全国的生态文明建设作贡献。

　　三、把以智能感知决策为特征的智慧环保，作为生态文明示范城市建设的重要内容。环境保护工作要与时俱进，首先要用在线监测、遥感遥测、物联网等先进的技术构建系统全面的宜昌生态环境感知系统，精准掌握宜昌的环境质量状况和污染源排放情况，同时利用互联网技术获取民众反馈的环境信息和对环境保护的诉求，并利用网络传输和云存贮海量环境数据；其次是利用人工智能、大数据分析、环境系统模型等技术构建智慧环保的“大脑”，通过系统分析宜昌的环境承载力、环境质量目标、环境标准达标情况等，及时准确判断宜昌区域生态环境质量状况，分析影响环境质量的主要问题，科学合理地提出宜昌污染源控制和生态环境修复与建设的要求，并精准施策，直接指导政府和企业的生态环境保护工作。宜昌在生态文明示范城市建设过程中要率先构建智慧环保系统，做长江中游生态环境保护的龙头。

　　打好三峡牌 走好绿色路

北京师范大学教授、博导 许新宜

　　非常荣幸，能够成为宜昌市委市政府首批聘请的高级专家。今天，我先要再次重申一个观念，那就是宜昌要做好三峡大文章。因为三峡不仅仅是宜昌的、中国的，更是世界的。做好这篇文章，有利于高质量发展。现就宜昌发展提出以下四点建议。

　　第一、与北京师范大学党委合作，选派优秀博士到基层工作锻炼。

　　北京师范大学每年招收培养博士生800多名、硕士生3000多名。不仅人才数量有保障，关键是素质普遍较好，希望宜昌加快推进。

　　第二、优先发展电力轨道交通，促进全域绿色出行。

　　宜昌水力资源丰富，为优先发展轻型电力轨道交通奠定了重要的物质基础。当前，宜昌市域内的交通工具以汽车为主，不仅能耗高、耗时长，而且存在空气污染问题。

　　建议规划建设覆盖全域各县区、各乡镇、各主要交通枢纽和各风景名胜区的轨道交通网。全域轨道交通网建设应当以60-100千米时速的地面双轨式轨道交通为主，在风景名胜区以40-60千米时速的单轨式悬挂轨道交通为辅，尽量减少对生态环境的影响。在建设模式上，建议采用PPP模式，引进央企资金，也可以采用BOT方式招标国内外法人，发放特许经营权，开展规划、设计、建设、运营、维护一条龙服务。

　　第三、以科技发展为引领，促进全域政府智慧管理