市委市政府在京举办宜昌高质量发展专家论坛(3)

　　为避免管理工作信息不畅、工作效率不高等现象，要建立市级大数据中心和各县区级大数据分中心，把分散于各地各部门的信息系统集成，建设“数字宜昌”。在此基础上开发建设 “智慧环保”“智慧农业”“智慧旅游”“智慧交通”“智慧公安”“智慧水利”“智慧城市”，综合成为“智慧宜昌”，在全国率先实现政府智慧管理。

　　第四、以流域为单元编制生态环境保护规划，促进全域绿色发展

　　“生态优先、绿色发展”是宜昌市未来区域经济社会发展的主旋律。要尽早开展全域生态环境保护规划是政府重要的基础性工作。

　　政府需要依据轻重缓急的原则，分期分批逐个流域开展以流域为单元的生态环境保护规划，以“山水林田湖”为基础，完整地把生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，环境准入负面清单纳入规划，创新把除害与兴利有机结合起来、把生态与人文有机结合起来、把景观建设与社区发展有机结合起来。

　　当前，宜昌在“精准治雾、系统治水、科学治土、智慧管理”方面任务十分艰巨，规划工作要按照“分区、分类、分级、分期”的思路，把宜昌市未来发展的生态空间与生产空间格局规划好。

宜昌未来发展应把握好三个关键词

中国城市规划设计研究院院长 杨保军

　　近年来，国家先后提出“一带一路”倡议、“长江经济发展带”等战略构想。宜昌作为长江沿线的重要城市，既有机遇也有挑战，城市的发展面临着巨大压力，也带来新动力。宜昌未来的发展应该把握好三个关键词。

　　首先，是大保护。

　　宜昌是长江流域山体生态功能区和湖泊生态功能区相互交融的重要转折点，也是保障下游生态安全和生态品质的关键节点。宜昌拥有国家级重点生态功能区，也是成渝城市群和长江中游城市群之间难得的生态保护和绿色发展地区，有着举足轻重的生态保护价值。

　　在大保护方面，宜昌痛下决心、壮士断腕，强力推进沿江化工企业“关、停、并、转、搬”，采取措施去产能挤水分，环境整治工程积极推进，加强长江沿线畜禽养殖污染防治等，成效显著，得到了国家及湖北省委的充分肯定。未来，长江大保护的前提依然是不可动摇的，修复长江生态环境仍然处于压倒性的位置上。

　　第二个关键词，是高质量。

　　2017年宜昌经济发展承受了巨大压力。由此很容易带来一个误解，认为共抓大保护、不搞大开发就是只保护生态环境、不发展经济，甚至认为保护生态环境和发展经济是对立的。实际上，只要以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展，就能在保护生态环境的同时发展经济，实现保护生态环境与经济发展双赢。长江经济带不搞大开发并非不要发展，而是要实现大保护下的高质量发展。

　　宜昌新旧动能转换的新动力在哪里？一方面，要持续推进化工产业转型，加快化工产业退出和集聚，加强化工生产与研发相结合，延伸上下游产业链，建设知识驱动型化工研发生产中心。另一方面，培育新的发展动力，助力其他传统产业升级，吸引要素集聚，以良好的生态环境吸引大学、科研院所、机构等智力资源，形成创新生态系统。

　　第三个关键词，是文化。

　　“峡尽天开朝日出，山平水阔大城浮”描述的就是宜昌三面云山一面江的城市特色，而三峡等文化要素也是宜昌重要的符号与品牌。未来，这张文化牌也要继续彰显。

　　要通过文化“铸魂”“塑形”，提升宜昌的城市魅力。梳理、整理、提取传统文化价值，让传统文化在新的时代焕发生机与活力。充分发掘和塑造城市文化符号，如屈原文化、三国文化、水利水电文化等。

　　要发挥资源优势，突出城市的特色风貌，不要刻意追求高楼大厦，不能缺少章法来建，要和山水环境、天际线、城市功能相得益彰。要发掘人文内涵，建立精品化、专业化旅游产品体系，充分利用山水资源创造独特的文化旅游体验等。